白鹏和单位签订《公有住房租赁合同》，承租了诉争房屋。2006年1月，白鹏又与周军成签订《房屋合同》，其主要内容为：白鹏愿将两居室住房一套，总使用面积45.7平方米，卖与周军成，房屋总价款为19万元整。现付定金5万元整，定于2006年9月前过户于周军成，过户时付清全款。现将房本、户口本抵押于周军成，如周军成违约，定金不退。如白鹏违约，退还周军成定金5万元整，并付违约金2万元整。合同经双方签字生效，并互相承担法律责任。合同签订后，周军成向白鹏支付了定金5万元，周军成后来陆续向白鹏支付房款8万元。2006年2月，周军成经白鹏同意搬入购买的房屋内居住，白鹏给付周军成诉争房屋钥匙2把。周军成称在购买房屋后就该房屋的装修已与案外人签订了《家庭居室装饰装修施工合同》，并支付了2万元预付款。
        2007年5月，白鹏起诉至法院称：我因为做生意急需用钱，将两居室房屋出售给周军成，并签署了买卖合同。合同签订后，周军成首先支付了定金，我将房屋租赁契约及户口本的原件交给周军成合同签署后半个月，周军成称其母亲因住房拆迁无处居住，要求先借住101室。，我便将101室的钥匙交给周军成。后周军成又陆续交纳7部分房款。此后，我多次要求周军成协助办理房屋过户手续，但周军成一直以种种理由推脱，直到今天也未办理。而且，周军成还将101室对外出租获取收益。周军成的行为严重违约，侵犯了我的合法权益，故诉至法院，要求解除我同周军成签订的《房屋合同》，并将诉争房屋腾出交还我。
       周军成则辨称：白鹏提出的二项诉讼请求不属于同一法律关系，不应合并审理。白鹏是房屋的承租人，因此有权处分该房屋。而且《房屋买卖合同》中并没有约定买卖的是产权还是租赁权，因此只是进行处分，我依据合同已向白鹏支付了房款并入住，还与装修公司签署了装修合同并支付了部分装修款。如果解除合同，将给我带来巨大经济损失。因此，不同意白鹏的诉讼请求，并反诉要求继续履行房屋买卖合同，由白鹏协助我办理房屋过户手续。
       法院经审理认为：民事活动应当依法进行，白鹏不是诉争房屋的所有权人，因此其与周军成在签订《房屋合同》时诉争房屋尚不具备交易的条件，白鹏也尚未取得处分权。因此该交易违反了法律、行政法规的强制性规定，故白鹏与周军成签订的《房屋合同》应届无效。双方基于无效合同而取得的财产应相瓦返还，故对白鹏要求周军成腾退房屋的诉讼请求予以支持。鉴于周军成系从白鹏手中取得诉争房屋钥匙而进入诉争房屋中居住，且白鹏系合同相对人，故周军成应将诉争房屋腾退交付给白鹏。而周军成未就已给付白鹏的款项及其他权利提出诉讼请求，本案中不予处理，双方可另案解决。据此作出判决：
        1．白鹏与周军成签订的《房屋合同》无效；
        2．周军成于本判决生效后30日内将诉争房屋腾退交还白鹏；
        3．驳回白鹏的其他诉讼请求；
        4．驳回周军成的全部反诉请求。

        分析
   
        1．公有住房的所有权问题
        若想回答承租人能否出售承租的公房这个问题，首先要对公有住房所有权问题加以澄清。所有权，是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益、处分的权利。人类产生之初，便有了人对物的占有关系，人与物之间的关系实际上是以人与人的关系为背景，因此占有又是人与人之间基于物而形成的关系。人类初始的占有，仅仅是一种事实而无权利的意味，当生产力的发展使私人占有成为可能时，便产生了用法律手段对这种事实状态予以肯定和保护的需要。法律于是应运而生，它使占有这种事实具有了法律意义，占有人也因此获得法律上的所有权。随着社会经济生活在内容和形式上的丰富和发展，特别是交换的逐步发达，以调整人对物的直接支配关系为内容的物权制度得以建立并不断发展。而所有权正是物权制度的核心和基石。所有权是最完全的物权。
        所有权根据所有人的数量可以划分为单一所有权、多数人所有权。单一所有权即所有人为某个自然人或者法人的所有权。多数人所有权是指两个以上的人共同享有对某项财产的所有权，包括共有、互有、总有以及区分所有等。依据标的物的不同，所有权可以划分为动产所有权和不动产所有权。依据生产资料所有制的不问形式划分，所有权则分为国家财产所有权、集体财产所有权和个人财产所有权。国家财产所有权是指国家以民事主体的身份对国有财产享有的所有权。随着我国经济体制改革的深入、市场机制的引进以及社会主义市场经济的健康发展，国家财产所有权的中心必然会出现从管领到用益的转移。集体财产所有权即集体所有制法人对其财产享有的所有权，集体所以制是公有制的一种蓖要组成形式。本案诉争房屋就是一种典型的单一型不动产集体所有权，白鹏的所在单位为诉争房屋的所有权人。
        2．公有住房的承租人依法享有房屋的使用权
        所有权包括占有、使用、收益、处分这样几项内容，分别从不同角度将所有人的自由支配具体化和类型化，使其内涵更加清晰，外延更加明确，并说明了权利部分内容转让的可能性。
        本案中，白鹏与单位就诉争房屋签订的合同是公有住房租赁合同。公有住房租赁合同属于租赁合同的一种。公有住房的承租人依法享有房屋的使用权和收益权，所以其无权出售承租的房屋。需要指出的是，在某些情况下，公有住房的出租人会限制承租人的使用权和收益权，如在合同中约定承租人不能转租、出借。