公房
公房（公有住房）作为我国特定历史条件下的产物，在目前住房市场中仍占有一定的比重。在咨询、办理离婚、继承、房屋买卖等民事纠纷案件中大量涉及与公房相关的法律问题。
一、公房承租权的性质
公房包括产权属于房产管理部门所有的直管公房和产权属于单位所有的自管公房两种。公房使用人与公房产权单位签订公房租赁合同并办理《公有房屋租赁证》后，公房使用人拥有合法承租权。公房承租权名义上是指我国城镇居民以租赁形式对产权属国家或单位所有的住房享有承租权，实质上是按国家对职工福利分房政策所取得的房屋使用权，这种房屋使用权是我国计划经济体制下福利性住房分配制度的体现。
公房承租权有别于合同法意义上的租赁权。首先享有公房承租权的主体只能是城镇居民中机关、国有企事业单位的劳动者，而房屋租赁合同的主体则无此限制；其次个人能够取得公房承租权的条件必须是为国家或单位服务达到一定的年限，所分配住房的面积与劳动者工龄、职务级别、贡献大小、家庭人口等诸多因素密切相关。从这个意义上讲，名为租赁公房，实质是获取国家或单位给予的福利；第三，从公房承租权人交纳的低租金来看，不能体现房屋和土地的绝对使用价值；第四，根据《关于深化城镇住房制度改革的决定》，职工可以成本价价购买公有住房产权，该价格与房屋实际市场价格不构成对价。可见，公房承租权与一般租赁合同承租使用权相比，二者虽均称为房屋承租权，但其性质是不同的。按照《公有住房承租权转让暂行办法》规定，公房承租权人在法律允许的范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限处分的权利，这种权利是他人（包括产权单位）不能任意剥夺的，具有一定的排他性。因此公房承租权已经具有了一定物权的属性。
二、常见公房承租权纠纷的法律问题
1、公房承租权转让问题
随着我国城镇住房制度改革不断深化，公房承租权进入市场流转的法律障碍在部分城市得到解决。常常出现的纠纷问题是未经产权人同意，公房承租权人签订的转让合同是否无效。违反建设部《城市公有房屋管理规定》、《办法》及《通知》显然不属于法院认定合同无效的依据，因此未经产权人同意，转让公房承租权的合同应属于效力待定，不能一概认定无效。如果因产权人拒绝办理更名过户手续，应由出卖人承担违约责任；如果出卖人通过非法途径办理了过户手续，应属于可撤销的行为。
2、公房承租权能否继承问题
按照《继承法》规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，公房承租权能否继承主要看公房承租权是否符合遗产范围。《继承法》第3条及最高院关于贯彻执行《继承法》意见第3条没有明确规定公房属于遗产范围，同时公房的承租权利也没有明确规定为个人合法财产权利，虽然对于公房承租权的性质认同具有了一定物权的属性，但鉴于法律没有明确公房承租权可作为公民个人财产权利得以继承，因此在解决纠纷具体适用法律时还是缺乏明确的依据，公房承租权不能直接适用《继承法》规定。
3、夫妻离婚时共同居住的公房如何处理
最高人民法院在1996年颁布的《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》对夫妻离婚时共同居住的公房如何处理问题提供了明确的解决办法。
4、产权单位要求承租权人交回公房问题
按照前面对公房承租权性质的理解，公房承租权具有一定物权排他属性，权利中包含国家或单位给予的福利，并且可以通过房改以较低的成本价格取得房屋所有权，因此不能排除公房承租权具有一定的私有财产权性质，产权单位不能任意剥夺。
5、承租权人要求同住家庭成员腾房而引起的纠纷
6、公房拆迁补偿分配纠纷
在武汉，根据规定可以获得80％的补偿款。
三、公房在房改过程中产生的权属纠纷法律问题
房改房是指城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价或者标准价购买的公有住房。房改房的土地使用权是无偿划拨得到的，没有像商品房那样交纳土地使用费，因而房改房的产权中的土地权益部分实际仍然属于国家，产权人只占有房屋建筑物本身产权。公有住房在房改过程中产生的权属纠纷主要有以下几种情况：
1、原承租权人与产权单位签订了出售公有住房协议并取得产权，其他共同承租权人起诉要求确认房改协议无效的，法院不应受理。此类案件类似单位内部分房纠纷，法院不能用公权干预产权人依法处分其民事权利，即不能判令产权单位与哪一个共同承租人建立租赁关系并将房屋产权出售给他；如果其他共同承租权人起诉房改后新的产权人要求返还其应有份额，法院应作为民事案件受理，按共有财产进行分割，给原告相应补偿。
2、如果房改后的产权人起诉原共同承租人腾房，法院应该受理。共同承租人有承租权的或对争议房屋有继承权，应进行财产分割或继承。如产权人坚持要求腾房，应驳回原告诉讼请求。
3、参加房改的原承租权人在办理产权证之前死亡的，该房产不能作为遗产继承。虽然原承租权人参加房改交纳购房款，和产权人建立了房屋买卖合同关系，但房改房买卖关系的主体是特定的，买受人必须是与产权单位有劳动合同关系的职工，享受房改的优惠待遇也是基于单位职工的身份，而身份权是不能继承的，此时继承人可以继承购房款，但不能继承房屋产权。如果以夫妻双方所享有的优惠待遇参加原承租权人一方的房改，其配偶也是购房的主体，单位应继续为其办理房产证。
4、参加房改的承租权人与产权单位解除劳动关系时已缴纳了购房款、签署了购房合同，但没有办理产权证的，能否取得产权取决于双方买卖行为是否合法，如果产权单位销售公房经过有关房改部门的审批，承租权人在签订购房协议时具备购房资格，则应当认定为双方签订的买卖合同合法有效，应当全面履行合同约定，此时即使参加房改的承租权人与单位解除了劳动合同关系，单位也应当为承租权人办理房产证明。
